Государственное учреждение права как один из социальных институтов: нормы и санкции, персонал и нормативное обеспечение деятельности

Социальные нормы — это предписания, которые являются общими указаниями для социального действия.

Социальные нормы находятся в сложных отношениях с действиями. Реальное поведение далеко не всегда соответствует нормам, а социальные нормы — это далеко не всегда наиболее типичный и часто встречающийся способ поведения. Норма предполагает ожидание правильного поведения, а следовательно, не может существовать без согласия и более или менее сильного принуждения.

Можно выделить несколько видов социальных норм:

1) обычаи и традиции, представляющие собой привычные образцы поведения;

2) моральные нормы, базирующиеся на коллективном авторитете и обычно имеющие рациональное обоснование;

3) правовые нормы, закрепленные в законах и нормативных актах, которые изданы государством. Они более четко, чем все остальные разновидности социальных норм, регламентируют права и обязанности членов общества и предписывают наказания за нарушения. Соблюдение правовых норм обеспечивается силой государства;

4) политические нормы, которые касаются отношений между личностью и властью, между социальными группами и между государствами и находят свое отражение в международных правовых актах, конвенциях и т. д.;

5) религиозные нормы, которые поддерживаются, прежде всего, верой сторонников религии в наказание за грехи. Религиозные нормы выделяются на основании сферы их функционирования; в действительности же эти нормы совмещают в себе элементы, характерные для правовых и моральных норм, а также традиций и обычаев;

6) эстетические нормы, закрепляющие представления о прекрасном и безобразном[20].

Отклонение от норм наказывается при помощи санкций. Санкции могут быть позитивными и негативными.

Позитивные санкции представляют собой награду или поощрение за соответствие поведения общественно одобряемым стандартам. Следовательно, позитивные санкции стимулируют следование нормам. Негативные санкции — это наказания, которые направлены на то, чтобы исключить девиантное поведение или, по крайней мере, уменьшить его вероятность[21].

Санкции могут быть также жесткими и мягкими, прямыми и косвенными. Ярким примером жесткой прямой санкции может служить наказание за уголовное преступление.

Санкции по своему характеру неоднородны. Так, позитивные санкции могут иметь форму материального (финансового) поощрения, похвалы или одобрения, предоставления каких-то возможностей и т. д.

Негативные санкции могут осуществляться при помощи штрафа, тюремного заключения, словесного осуждения, уклонения от контактов и изоляции нарушившего нормы индивида, физических наказаний и т. п. Очевидно, что все эти разновидности неравноценны и принадлежат к разным сферам взаимодействия.

Существуют различные точки зрения на санкции. С одной стороны, санкции могут рассматриваться как способы внешнего принуждения. Этой точки зрения придерживается теория социального конфликта. С другой стороны, существует мнение, что санкции интернализуются индивидом, то есть принимаются им как свои собственные. А, следовательно, индивид стремится контролировать свое поведение, ожидая от других поощрения или наказания.

Носителями правовых норм и санкций являются государственные учреждения права.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи[22]. (Приложение 1)

Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов. Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве первой и второй инстанции, и осуществляют другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным судом.

Районный суд является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. В суде существует аппарат, который осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю. Работники аппарата являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Судьи осуществляют свою деятельность исходя из Федерального конституционного закона о судебной системе от 1996г. Судьи и работники аппарата суда должны быть обеспечены нормативными правовыми актами, юридической литературой и справочно-информационными материалами. Этим обеспечением занимается администратор суда, должность которого была введена с принятием закона «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»[23].