Понятие ценностей
Человек живет среди других людей, среди вещей, идей, смыслов. Разные люди, вещи, идеи по-разному значимы для человека, имеют для него различную цену. Мир человека - это мир ценностей.
Совершенствование финансового механизма реализации социальных услуг
В связи с этим важнейшими исходными пунктами для решения социально-экономических проблем развития регионов должны стать оценка финансовых и других ресурсных возможностей, выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов. Ведущим в области совершенствования социально-экономических, налоговых отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между органами государственной власти и органами местного самоуправления должен стать курс на последовательное повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Процесс формирования социально-экономических и правовых условий для реализации социальной политики можно представить в виде трех основных этапов (рис. 9).
1 этап Оценка фактического состояния социальной сферы и финансовых возможностей региона |
|
2 этап - переходный Оценка финансирования социальной сферы в альтернативных вариантах |
|
3 этап Формирование идеального или целевого состояния социальной политики региона |
Оценка социальных Параметров развития региона |
Оценка социально-экономических и природно-геогра-фических особенностей региона |
Определение стратегических целей развития социальной сферы | ||
Оценка финансовых Возможностей региона Определение базового уровня финансирования |
Инвентаризация социальной сферы, аудит бюджетных расходов и оценка налогового потенциала |
Определение финан-совых возможностей регионов. Оценка налогового потенциала - налоговых усилий региона | ||
Оценка законодательной и нормативной базы, финансирование социальной с(|)еры |
Оценка и разработка законодательной и регламентирующей финансирование социальной сферы |
Оценка и разработка законодательной и регламентирующей финансирование социальной сферы | ||
Формирование методических подходов к расчетам Нормативов финансовых затрат |
Определение показателей социальной дифференциации территорий (индексы, индикаторы, коэффициенты) |
Разработка программ социального развития территории с целью выравнивания показателей социальной дифференциации | ||
Выбор параметра расчета |
Выбор параметра расчета |
Выбор параметра расчета | ||
|
|
| ||
Формирование базового норматива финансовых Затрат и коэффициентов региональной корректировки с целью экспертизы и апробации |
Формирование норматива финансовых затрат и коэффициентов региональной корректировки, придание им правового статуса |
Формирование идеального норматива финансовых затрат - норматива качества жизни. придание им правового статуса | ||
Формирование Фонда муниципальных образований |
Формирование Фонда финансовой поддержки |
Формирование Фонда финансовой поддержки муниципальных образований |