Социальная защищенность военнослужащих в запасе и отставке

Значительное влияние на адаптационные процессы, возникающие после увольнения в запас кадровых военнослужащих и в их семьях, оказывают вопросы социальной защищенности.

Социальная защищенность в условиях Вооруженных сил отражает полноту и степень реализации важнейших социальных прав и гарантий различных категорий военнослужащих и членов их семей, позволяющих им удовлетворить необходимые материальные и духовные потребности, компенсирующих ограничения и лишения военной службы.

Исходя из этого, степень реализации гарантий, прав, льгот и свобод для кадровых военнослужащих, уволенных в запас, и их семей определяется:

во-первых, уровнем их обеспеченности материальными и духовными благами, всеми предусмотренными льготами, компенсирующими трудности и лишения, испытанные за время военной службы;

во-вторых, наличием нормально социально-бытовых условий для проживания, трудоустройства, гарантированного свободного времени, возможностью заниматься самообразованием, воспитанием детей, повышением своего культурного уровня;

в-третьих, защитой от произвола чиновников, несправедливости, грубости и иных посягательств на их честь и личное достоинство.

Основным признаком обеспечения социальной защищенности человека в армейских условиях по сравнению с гражданской жизнью выступает сильная корпоративная связь между людьми в погонах (что, с одной стороны препятствует массовому самоуправству местных органов и отдельных должностных лиц, а с другой – позволяет оказывать друг другу моральную поддержку) и возможность использования органов военного управления, военной юстиции и прокуратуры, средств массовой информации при посягательствах на основные права и гарантии военнослужащих.

Социальная защищенность граждан, уволенных с действительной военной службы в запас и отставку, с одной стороны, заключается в наиболее полной реализации социальных прав и свобод, недоставленных Конституцией и законами всем гражданам Российской Федерации, а с другой стороны, - в реализации специальных прав и гарантий, представляемых за многолетнюю и добросовестную службу в Вооруженных силах, связанную с большими физическими и психологическими нагрузками, риском для жизни и здоровья, сложенными социально-бытовыми условиями для жизни семей и тому подобное. Именно вторая сторона социальной защищенности кадровых военнослужащих, уволенных с военной службы, чаще всего выступает объектом ограничений и посягательств со стороны местных властей, других ведомств. Этому способствует разобщенность уволенных в запас военнослужащих, привычка к подчинению, весь комплекс причин их дезадаптации к гражданским условиям.

В настоящее время сложилась ситуация, когда многие законодательные акты о социальных льготах и гарантиях военнослужащим, уволенным в запас, и членам их семей носят декларативный характер (например, льготная оплата установки телефона и абонентской платы за него) и, как правило, повсеместно не выполняются местными органами власти под различными предлогами.

Каждый второй из числа опрошенных считает, что их интересы в деятельности местных органов власти учитываются недостаточно, еще треть заявляет, что эти интересы не учитываются вообще, и только 2 % респондентов придерживаются того мнения, что на муниципальном уровне власти в полной мере вникают в проблемы граждан, уволенных с военной службы в запас и отставку, и членов их семей.

Долголетняя практика игнорирования социальных прав граждан страны, выполнявших функцию по ее вооруженной защите, породила целый комплекс проблем. Исследования показывают, что проблема социальной защищенности военнослужащих и членов их семей возникла не вчера, симптомы ее проявления обозначались еще в 1980-е годы, а с течением времени положение лишь усугублялось. Так, в середине 1989 года о своей социальной и правовой незащищенности (полной или частичной) заявляли 45 % опрошенных кадровых военнослужащих, к концу 1995 года их количество выросло до 68 %.

Более или менее успешно обстоят дела с реализацией льгот по медицинскому обслуживанию, оплатой жилья и коммунальных услуг. Весьма проблематичной является возможность отдыха (лечения) по льготной путевке. Последнее объясняется тем, что существующая коечная сеть военных госпиталей позволяет обеспечить стационарной медицинской помощью только действующих военнослужащих.